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Arbeitsabläufe · Teilnahmeantrag

Teilnahmeantrag erstellen.Schritt für Schritt zum Formfehler-freien Antrag.

Ein Teilnahmeantrag ist Ihre Bewerbung im Teilnahmewettbewerb, zum Beispiel beim Verhandlungsverfahren nach § 17 VgV. Sie weisen darin nur Ihre Eignung nach, ein Honorarangebot geben Sie noch nicht ab. Die Frist für den Eingang der Teilnahmeanträge beträgt nach § 17 Abs. 2 VgV mindestens 30 Tage nach Absendung der Auftragsbekanntmachung. Wer die Eignung belegt und die Auswahlkriterien am besten erfüllt, wird zur Angebotsabgabe aufgefordert.

Kurz beantwortet · Stand September 2026
Schreibtisch in einem Planungsbüro mit Vergabeunterlagen, Referenzblättern und Laptop mit Vergabeplattform
Der Teilnahmeantrag entscheidet, ob Sie überhaupt zur Angebotsphase eingeladen werden.

01  Grundlage

Was ein Teilnahmeantrag ist und wann er verlangt wird.

Bei zweistufigen Verfahren trennt der Auftraggeber die Eignungsprüfung von der Angebotsprüfung. In der ersten Stufe, dem Teilnahmewettbewerb, bewerben Sie sich mit einem Teilnahmeantrag. Sie zeigen, dass Ihr Büro fachlich, wirtschaftlich und personell geeignet ist. Erst wer diese Stufe besteht, wird zur Abgabe eines Angebots aufgefordert. Das betrifft oberhalb der EU-Schwellenwerte vor allem das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb nach § 17 VgV und das nicht offene Verfahren. Unterhalb der Schwellenwerte kennt die UVgO vergleichbare Verfahren mit Teilnahmewettbewerb.

Wichtig ist die Reihenfolge im Kopf: Im Teilnahmeantrag geht es nur um Eignung, nicht um Preis oder Konzept. Die Eignung richtet sich nach § 122 GWB und den §§ 42 bis 48 VgV. Der Auftraggeber darf die Zahl der Bewerber begrenzen. Nach § 51 VgV darf die Mindestzahl der einzuladenden Bewerber drei nicht unterschreiten, beim nicht offenen Verfahren fünf. Deshalb reicht es oft nicht, nur geeignet zu sein. Sie müssen bei den Auswahlkriterien vorne liegen, meist über Referenzen und deren Bewertung.

Die Auswahl- und Bewertungsregeln stehen in der Bekanntmachung und in den Vergabeunterlagen. Lesen Sie beide vollständig, bevor Sie mit dem Ausfüllen beginnen. Dort steht, welche Nachweise gefordert sind, in welcher Form Sie einreichen und wie die Referenzen gewichtet werden.

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02  Ablauf

Der Ablauf in acht Schritten.

  1. Verfahren und Frist prüfen

    Klären Sie zuerst: Handelt es sich um ein Verfahren mit Teilnahmewettbewerb, und bis wann müssen die Teilnahmeanträge eingehen. Die Mindestfrist beträgt nach § 17 Abs. 2 VgV 30 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, bei begründeter Dringlichkeit sind nach § 17 Abs. 3 VgV mindestens 15 Tage möglich. Rolle: Büroinhaber oder Projektleitung. Dauer als Richtwert: eine halbe Stunde.

  2. Bekanntmachung und Unterlagen lesen

    Lesen Sie die Auftragsbekanntmachung und alle Vergabeunterlagen komplett. Notieren Sie geforderte Nachweise, Eignungskriterien, Auswahlkriterien und die Form der Übermittlung nach § 53 VgV. Rolle: Projektleitung. Dauer als Richtwert: ein bis zwei Stunden.

  3. Bieterfragen stellen

    Sind Anforderungen unklar oder widersprüchlich, stellen Sie rechtzeitig Bieterfragen über die Plattform. Warten Sie mit dem Zusammenstellen nicht auf die Antwort, sondern arbeiten Sie parallel. Rolle: Projektleitung. Dauer als Richtwert: eine Stunde.

  4. Eignungsnachweise zusammenstellen

    Sammeln Sie die geforderten Nachweise: Handelsregister- oder Kammernachweis, Berufshaftpflicht mit ausreichender Deckung, Umsatzangaben, Anzahl der Beschäftigten. Der Auftraggeber lässt hierfür oft Eigenerklärungen nach § 48 VgV zu. Rolle: Sekretariat und Büroinhaber. Dauer als Richtwert: zwei bis drei Stunden.

  5. EEE oder Formblätter ausfüllen

    Ist die Einheitliche Europäische Eigenerklärung nach § 50 VgV vorgesehen, füllen Sie diese vollständig aus. Sonst nutzen Sie die Formblätter des Auftraggebers und ändern die Vorlage nicht ab. Rolle: Projektleitung. Dauer als Richtwert: eine bis zwei Stunden.

  6. Referenzen auswählen und aufbereiten

    Wählen Sie Referenzen, die zur ausgeschriebenen Leistung passen, im geforderten Zeitraum liegen und die Mindestanforderungen erfüllen. Bereiten Sie sie so auf, dass die Auswahlkriterien direkt bedient werden. Rolle: Projektleitung. Dauer als Richtwert: drei bis fünf Stunden.

  7. Bewerbungsbogen vollständig bedienen

    Tragen Sie jeden Punkt des Bewerbungsbogens ein, in genau der geforderten Struktur. Prüfen Sie, ob Erklärungen zu unterschreiben oder elektronisch zu signieren sind. Rolle: Projektleitung und Büroinhaber. Dauer als Richtwert: eine bis zwei Stunden.

  8. Elektronisch einreichen und Eingang prüfen

    Reichen Sie den Antrag über die vorgeschriebene Plattform ein, in der Regel elektronisch nach § 53 VgV. Prüfen Sie die Eingangsbestätigung und reichen Sie deutlich vor Fristablauf ein. Rolle: Projektleitung. Dauer als Richtwert: eine Stunde plus Puffer.

03  Fehler

Typische Fehler und eine kurze Checkliste.

  • Preis oder Konzept schon im Teilnahmeantrag nennen, obwohl nur die Eignung gefragt ist.
  • Vorlagen und Formblätter des Auftraggebers verändern, statt sie unverändert auszufüllen.
  • Geforderte Nachweise vergessen. Fehlende Unterlagen können nach § 56 VgV nachgefordert werden, ein Anspruch darauf besteht aber nicht.
  • Referenzen wählen, die den geforderten Zeitraum oder die Mindestanforderungen verfehlen.
  • Zu spät einreichen. Verspätete Anträge werden ausgeschlossen, hier hilft ein Puffer von mindestens einem Tag.
  • Checkliste vor dem Absenden: Frist notiert, alle Nachweise beigefügt, EEE oder Formblätter vollständig, Referenzen passend, Signaturform beachtet, Eingangsbestätigung gesichert.

04  Fragen

Häufige Fragen kurz beantwortet.

Muss ich im Teilnahmeantrag schon ein Honorarangebot abgeben?

Nein. Im Teilnahmewettbewerb weisen Sie nur Ihre Eignung nach. Das Honorarangebot geben Sie erst ab, wenn Sie in der zweiten Stufe zur Angebotsabgabe aufgefordert werden.

Wie lange habe ich Zeit für den Teilnahmeantrag?

Beim Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb beträgt die Frist nach § 17 Abs. 2 VgV mindestens 30 Tage ab Absendung der Bekanntmachung. Bei begründeter Dringlichkeit sind nach § 17 Abs. 3 VgV mindestens 15 Tage zulässig. Die konkrete Frist steht immer in der Bekanntmachung.

Was passiert, wenn ein Nachweis fehlt?

Der Auftraggeber kann fehlende, unvollständige oder fehlerhafte Unterlagen nach § 56 VgV nachfordern. Verlassen sollten Sie sich darauf nicht, denn einen Anspruch auf Nachforderung haben Sie nicht. Reichen Sie von Anfang an vollständig ein.

Quelle: GWB, VgV, UVgO in der geltenden Fassung; Delegierte Verordnungen (EU) 2025/2150–2152 (Schwellenwerte 2026/2027); Bekanntmachungsservice oeffentlichevergabe.de; eigene Auswertung der offenen Bekanntmachungsdaten, August 2026. Stand September 2026. Keine Rechtsberatung, maßgeblich ist der jeweilige Gesetzes- oder Normtext.

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